Die Abgrenzung zwischen den beiden Komponenten ist problematisch, solange die Dossiers (je nach Arbeitsweise der
Sozialdienste) unterschiedlich viele Personen umfassen können. Auch wenn mit den
Kosten pro Einwohner gerechnet wird, kann im Extremfall ein Sozialdienst mit deutlich
überdurchschnittlichen Kosten einen Bonus erhalten, wenn aufgrund der strukturellen
Merkmale der Vergleichswert noch wesentlich höher liegt.