9) In der ersten Studie von Ecoplan wird recht ausführlich und nachvollziehbar diskutiert,
welche Zielgrössen für die Messung von Kosteneffizienz geeignet sind. Von der Beschwerdeführerin wird mehrfach gefordert, anstelle der Kosten pro Einwohner die skalierten Kosten pro Dossier zu verwenden. Die Sachverständigen sehen für beide Varianten Vor- und Nachteile, betrachten sich aber nicht als kompetent, eine verbindliche
Empfehlung abzugeben.