Da die Sozialdienste im Bestreben um Steigerung der Kosteneffizienz möglicherweise Massnahmen ergreifen, die mit den strukturellen Merkmalen zusammenhängen, kann eine solche Korrelation nicht ausgeschlossen werden. Dann erscheint ein Teil des Effekts der Arbeitsweise nicht in den Abweichungen, sondern in Seite 46 von 68 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern