Andererseits untersagt es aber auch die rechtliche Gleichbehandlung von
Fällen, die sich in tatsächlicher Hinsicht wesentlich unterscheiden. Eine andere Situation liegt
vor, wenn eine Regelung, die Gleiches ungleich oder Ungleiches gleich behandelt, notwendig
ist, um das Ziel der Regelung zu erreichen, und die Bedeutung des Ziels die Gleich- oder Ungleichbehandlung rechtfertigt (sog. extern begründete Gleich- oder Ungleichbehandlung). Es
wird eine Art Verhältnismässigkeitsprüfung vorgenommen, wobei abgewogen werden muss
zwischen dem Interesse an der Erreichung des Regelungsziels und dem Interesse an der
Gleich- bzw. Ungleichbehandlung. 74