11.1.8 Die Vorinstanz dupliziert, die Sozialdienstregionen würden sich hinsichtlich einer Vielzahl von Merkmalen unterscheiden (namentlich: Sozial- und Bildungsstruktur, Demographie und Altersstruktur, Wirtschaftsbranchen etc.). Selbstredend könnte jede Sozialdienstregion partikulare Variablendefinitionen zusammenstellen, die sie zulasten der übrigen Gemeinden systematisch besserstellen würden. Die Stärke des gewählten Modells liege darin, dass das Modell ausschliesslich mit Variablendefinitionen arbeite, die in Bezug zur universellen Basis der Gesamtbevölkerung (resp. der Zahl aller Wohnungen) formuliert seien.