Diese Wahl des Teilers sei Ausdruck des grundsätzlichen Solidaritätsgedankens des Systems, wonach alle zur Wohlfahrt des Gemeinwesens beitragen und sich an den
Lasten beteiligen würden. Es liege demnach in der Logik des Systems, dass sämtliche personenbezogenen Variablen im Modell zum Bonus-Malus-System in Bezug zur Gesamtbevölkerung, das heisst als Pro-Kopf-Kennzahlen, definiert worden seien. Die Armut einer Sozial-
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Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern