Schliesslich würden entsprechend der Argumentation der Vorinstanz sowohl die EL-Quote als
auch die Sozialhilfekosten positiv mit dem Armutsrisiko in einer Gemeinde korrelieren. Eine
Gemeinde, welche über einen hohen Anteil EL-Bezüger verfüge, werde vermutungsweise
auch einen hohen Anteil Sozialhilfebezüger aufweisen. Werde von einer Grösse (vorliegend:
EL-Quote) auf eine korrelierende, aber nicht direkt kausale andere Grösse geschlossen, seien
aber allfällige exogene Faktoren in einer Gemeinde, welche sich auf die EL-Quote auswirken,
zwingend mitzuberücksichtigen. EL-Bezüger könnten von Gesetzes wegen nur Personen
sein, welche eine AHV- oder ein IV-Rente beziehen.