Vielleicht wäre in einem Kanton mit weniger grossen strukturellen Unterschieden ein besseres Erklärungsmodell denkbar – für den Kanton Bern sei die
Ermittlung eines objektiven Vergleichswerts (gestützt auf die bestehende Datenlage) jedoch
nicht möglich gewesen. Indem trotz der eigentlich klaren Erkenntnis, keinen zuverlässigen
Vergleichswert im Sinne von Art. 80e SHG ermitteln zu können, eine für die Ermittlung der
Kosteneffizienz ungeeignete Verordnungsbestimmung erlassen worden sei, sei der durch die
Delegationsnorm von Art. 80 Abs. 2 SHG gewährte Rechtsetzungsrahmen verlassen worden.