7.2 Alle grundlegenden und wichtigen Rechtssätze des kantonalen Rechts sind in der
Form des Gesetzes zu erlassen. Dazu gehören Bestimmungen über den Gegenstand von
Abgaben, die Grundsätze ihrer Bemessung und den Kreis der Abgabepflichtigen mit Ausnahme von Gebühren in geringer Höhe (Art. 69 Abs. 4 Bst. d KV). Das Gesetz kann die Kompetenz zur Festlegung einer Abgabe an eine nachgeordnete Behörde delegieren. In diesem Fall
muss das Gesetz jedoch zumindest folgende Punkte umschreiben:

1. den Kreis der Abgabepflichtigen;

2. den Gegenstand der Abgabe (d.h. den abgabebegründenden Tatbestand);