27 BVR 2008 S. 284, E. 5.3, mit Hinweisen 28 Beschwerde vom 10. November 2014, Rz. 25 ff. 29 Wegleitung des BFS für die jährliche Zählung leer stehender Wohnungen für durchführende Stellen (Gemeinden, Kantone), Stand 3.2014, vgl. Beschwerdebeilage 10 30 Replik vom 28. Oktober 2015, Rz. 28 ff. Seite 17 von 68 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern