Die Vorinstanz macht geltend, die Beschwerdeführerin substantiiere einerseits nicht, zu welchen rechtlichen Aspekten sie sich im Rahmen des rechtlichen Gehörs nicht habe äussern
können und inwiefern sie dadurch beschwert sei. Andererseits habe sich das gewährte rechtliche Gehör nicht auf Art. 41c SHV, sondern auf die Auferlegung eines Malus im Allgemeinen
beschränkt.17

3.2 Gemäss Art. 29 Abs. 2 BV18 und Art. 26 Abs. 2 KV19 haben die Parteien Anspruch auf
rechtliches Gehör. Gemäss Art. 21 Abs. 1 VRPG hört die Behörde die Parteien an, bevor sie
verfügt. Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist eine grundlegende Verfahrensgarantie. Er