Das Bonus-Malus-System beurteile ausschliesslich die Kosteneffizienz der Sozialdienste und
nicht die Einhaltung gesetzlicher Vorgaben. Die Sozialdienste hätten bei der Ausrichtung von
Leistungen (insbesondere den SIL) einen erheblichen Ermessenspielraum. Nicht zwingende
zusätzliche Leistungen zur Unterstützung des Hilfsprozesses lägen beispielsweise in ihrem
Ermessensbereich. Aufgrund des Ermessensspielraums sei es möglich, trotz einer gesetzeskonformen, jedoch äusserst grosszügigen Auslegung der gesetzlichen Vorgaben, eine ungenügende Kosteneffizienz aufzuweisen. Der Sozialdienst Y reize den Ermessensspielraum zu