Aus den Akten, den Eingaben der Verfahrensbeteiligten und insbesondere auch dem Inspektionsbericht von Swissmedic lässt sich der im Zusammenhang mit der Sistierung der PerPro- Me-Studie relevante Sachverhalt hinreichend feststellen. Die von der Vorinstanz sinngemäss 12 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 18 N. 9 f.; BGE 131 I 153 E. 3, 130 II 425 E. 2.1 und E. 4a; VGE 2009/193 vom 4.1.2010, E. 2.2, 2009/91 vom 4.12.2009, E. 2.2 8