Unvollständig ist die Sachverhaltsfeststellung, wenn die Behörde nicht alle für den Entscheid wesentlichen Sachumstände
bzw. Beweismittel erhoben hat.17 Rechtserhebliche Sachumstände sind beweisbedürftig.
Wenn die entscheidende Behörde aufgrund der erhobenen Beweise zur Überzeugung gelangt
ist, dass eine Tatsache so wie behauptet oder angenommen besteht, gilt diese als bewiesen.
Absolute Gewissheit ist nicht erforderlich.18 Es genügt ein so hoher Grad an Wahrscheinlichkeit, dass keine vernünftigen Zweifel bleiben. Die Wahrheitsüberzeugung der Behörde muss
auf konkreten Gründen, der allgemeinen Lebenserfahrung und der praktischen Vernunft beruhen.19