Vorliegend musste sich die Beschwerdeführerin des Risikos von Krankheitsausfällen bewusst
sein. Die infolge Krankheitsausfälle im Jahr 2009 entstandenen Zusatzkosten können dementsprechend nicht als unvorhergesehen oder ausserordentlich gelten. Vielmehr gehören solche Kosten zu dem Personalaufwand, welcher nach dem Grundsatz der leistungsorientierten
Finanzierung durch die zum Voraus festgesetzten Staatsbeiträge abzudecken ist. Ob die im
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