Vorliegend stellte sich die prospektive und leistungsorientierte Bemessung des Betriebsbeitrags aufgrund des rund 15-monatigen Umbaus der Erwachsenenabteilung als schwierig heraus, insbesondere, da im Zeitpunkt der Budgeterstellung erst rund drei Monate der Umbauarbeiten vergangen waren. Da über den Zeitpunkt der Beendigung der Bauarbeiten und damit
verbunden auch den Zeitpunkt der Inbetriebnahme der erweiterten Erwachsenenabteilung
Ungewissheit herrschte, wurde das Budget für das Jahr 2009 offenbar mit grosser Zurückhaltung erstellt.