Deshalb weiche der Personalaufwand im Betreuungsbereich (inkl. Sozialleistungen und Zulagen) im Betrag von CHF 110‘200.00 zwischen Budget und Rechnung 2009 ab. Der Bedarf an einer Erweiterung der Erwachsenenwohngruppe von vier auf zwölf Plätze und damit einhergehend der Bedarf an zusätzlichem Personal seien ausgewiesen und zudem von der GEF seit dem Jahr 2000 anerkannt. Die vorzeitige Inbetriebnahme des Erweiterungsbaus sei sowohl mit Blick auf die Rentabilität des Zentrums Y als auch mit Blick auf die Tatsache, dass es im Kanton Bern für schwer mehrfach behinderte Erwachsene – ausser denjenigen im Zentrum Y – keine solchen Plätze gäbe, angezeigt gewesen.