Zum anderen bringt die Beschwerdeführerin vor, im Zeitpunkt der Festsetzung des Budgets
für das Jahr 2009 im August 2008 seien erst drei Monate von insgesamt 15 Monaten Bauzeit
vergangen. In Anbetracht der Unsicherheit betreffend den Abschluss der Umbauarbeiten habe
die Leitung des Zentrums Y für das Jahr 2009 die Neuaufnahme von behinderten Erwachsenen sowie zusätzliche Personalkosten betreffend die Erwachsenenwohngruppe sehr zurückhaltend budgetiert.