3.3.1 Die Beschwerdeführerin macht zum einen geltend, die Differenz zwischen dem im
Budget 2009 vereinbarten und dem effektiven Aufwand (d.h. die Budgetüberschreitung) sei
darauf zurückzuführen, dass infolge der Umbauarbeiten die Betreuten auf zwei Etagen (statt
wie bis anhin auf einer Etage) untergebracht worden seien. Aus Sicherheitsgründen seien
bereits ab Baubeginn im Mai 2008 zwei Mitarbeiterinnen (eine Nachtwache auf jeder Etage)
statt wie bis anhin eine Mitarbeiterin eingesetzt worden. Die für die Erweiterung der Erwachsenen bewilligten Stellenprozente seien damit früher als geplant in Anspruch genommen worden.