bei den Ermessenssubventionen ein Entschliessungsermessen zu, ob sie einen Beitrag ausrichten will oder nicht. Dabei ist die Behörde aber keineswegs völlig frei, sondern an die allgemeinen Verfassungsgrundsätze, insbesondere an das Willkürverbot, die Rechtsgleichheit und das Verhältnismässigkeitsprinzip gebunden.29 3.2 Rechtsgrundlagen 3.2.1 Die Begründetheit des Gesuchs um Ausrichtung eines Staatsbeitrags ist mangels Vorliegen einer vertraglichen Streitigkeit anhand der massgebenden gesetzlichen Grundlagen