Zudem liegt bezüglich des Gesuchsgegenstands, d.h. des budgetüberschreitenden Betrags
von CHF 265‘028.00, kein Vertragsverhältnis vor. Vertraglich vereinbart ist nur die staatliche
Abgeltung des im Budget 2009 festgesetzten Betrags. Mit dem (ergänzenden) Gesuch der
Beschwerdeführerin um einen zusätzlichen Staatsbeitrag waren demnach die Vertragsverhandlungen zum Abschluss einer ergänzenden vertraglichen Bestimmung erst eingeleitet, mit
der Ablehnung dieses Gesuchs durch die Vorinstanz ebendiese abgebrochen worden.