Auf die Rechtsschriften und Akten wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den nachfolgenden Erwägungen weiter eingegangen.
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II. Erwägungen

1. Sachurteilsvoraussetzungen

1.1 Zuständigkeit

Angefochten ist die Verfügung der Vorinstanz vom 20. Dezember 2012. Diese ist gemäss
Art. 62 Abs. 1 Bst. a VRPG2 bei der GEF als der in der Sache zuständigen Direktion anfechtbar. Die GEF ist somit zur Beurteilung der Beschwerde zuständig.

1.2 Anfechtungsobjekt und Streitgegenstand