Der Erlass der Verfügung und die damit verbundene Wahl des falschen Verfahrens durch die Vorinstanz stellen einen gravierenden Verfahrensmangel dar, welchen die GEF nur durch die vollumfängliche Aufhebung des erstinstanzlichen Verfahrens beseitigen kann. Demnach wird das Verfahren vor der Vorinstanz gestützt auf Art. 40 Abs. 1 VRPG vollumfänglich kassiert. 11 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 40 N 2-4 12 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 2 N 20 13 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 40 N 5 11 4. Kosten