c) Aufgrund des verfassungsmässig garantierten Einsichtsrechts in amtliche Dokumente
können Vertragsparteien von Behörden von Beginn weg nicht auf die Geheimhaltung von Verträgen vertrauen, soweit diese Verträge amtliche Akten darstellen. Dies umso weniger, wenn
die Verträge gar keine Vertraulichkeits- oder Geheimhaltungsklauseln enthalten. Zu prüfen
bleibt, wie sich Verträge mit solchen Klauseln zum Öffentlichkeitsgrundsatz verhalten.