Die kantonale Informationsgesetzgebung definiert den Begriff der amtlichen Akte nicht.14 Aufschluss geben dagegen die Materialien: Gemäss dem Vortrag der Staatskanzlei betreffend
die Informationsverordnung sind amtliche Akten Dokumente, „in welchen die amtliche Tätigkeit von Behörden und Verwaltung ihren Niederschlag findet“ bzw. die von Behörden und
Verwaltung „direkt als Entscheidgrundlage herangezogen worden sind“. Nicht als amtliche
Akten zu qualifizieren sind daher interne Aktenstücke, die den Charakter von Zwischenprodukten haben (Ideenskizzen, interne Entwürfe und dergleichen).15 Näheres zum Aktenbegriff
findet sich auch im Bundesrecht: Art. 5 Abs. 1