b) Der Beschwerdeführer ist als Adressat der Verfügungen ohne Weiteres zur Beschwerdeführung legitimiert (Art. 65 VRPG).

c) Auf die gemäss Art. 67 i.V.m. Art. 32 VRPG form- und fristgerecht eingereichten Beschwerden ist einzutreten.

2. Streitgegenstand

a) Der Streitgegenstand braucht sich nicht mit dem Anfechtungsobjekt zu decken, kann
aber auch nicht über dieses hinausgehen. Innerhalb dieses Rahmens bestimmen die Parteien
den Streitgegenstand. Streitgegenstand ist, was die beschwerdeführende Partei anbegehrt
und die Behörde nicht zugestehen will. Zur Bestimmung des Streitgegenstandes ist das Rügeprinzip massgebend.3