Andere
Regelungsformen wie zweiseitige Vereinbarungen in Form öffentlich-rechtlicher Verträge werden absichtlich zurückgedrängt und sind nur zulässig, wenn ein Gesetz im formellen Sinn sie
ausdrücklich vorsieht. Demgegenüber kann im Bund vom Grundsatz des verfügungsmässigen
Handelns bereits dann abgewichen werden, wenn zur Regelung verwaltungsrechtlicher Rechte und Pflichten andere Formen, insbesondere die Vertragsform, geeigneter erscheinen als