andererseits kann die Tragweite
einer abstrakten Regelung bezüglich zukünftiger Anwendungsfälle oft nur unvollkommen vorausgesehen werden.16 Zur Anwendung gelangen die grammatikalische, die historische, die zeitgemässe, die
systematische und die teleologische Auslegungsmethode.17 Lehre und Rechtsprechung bejahen den
Methodenpluralismus, der keiner Auslegungsmethode einen grundsätzlichen Vorrang zuerkennt. Vielmehr sollen alle jene Methoden kombiniert werden, die für den konkreten Fall im Hinblick auf ein vernünftiges und praktikables, d.h. ohne unverhältnismässig grossen Verwaltungsaufwand durchsetzbares Ergebnis, am meisten Überzeugungskraft haben.