4.4.4 In der Begründung der Verfügung wird für die Voraussetzungen für die Kostenbeteiligung
explizit auf das Merkblatt verwiesen. Dass der Verweis auf das Merkblatt nicht mit der juristischen
Formulierung «integraler Bestandteil» oder Ähnlichem erfolgte und dass das Merkblatt nicht als Beilage aufgeführt ist, ist unerheblich. In der Verfügung wird klar und unmissverständlich auf das Merkblatt
verwiesen. Die Beschwerdeführenden mussten den unmissverständlichen Verweis auf das Merkblatt
nach guten Treuen so verstehen, dass das Merkblatt ohne Weiteres für sie Gültigkeit hat.