Eine Kollision mit höherrangigem
Recht liegt dann vor, wenn der Norm nach den anerkannten Auslegungsregeln kein Sinn zugemessen
werden kann, der sich mit höherrangigem Recht vereinbaren lässt.51 Bei Zweifeln über die Konformität
mit übergeordnetem Recht ist zu untersuchen, ob der interessierenden Norm nach den anerkannten
Auslegungsregeln ein Sinn zugemessen werden kann, der sie mit dem Recht höherer Stufe vereinbar
erscheinen lässt. In sinngemässer Übertragung des Grundsatzes der Normerhaltung des Vorgangs
der abstrakten Normenkontrolle ist die verfassungs-, völkerrechts- bzw. gesetzeskonforme Auslegung
einer Nichtanwendung von Normen immer vorzuziehen.52