Die betroffene Partei soll wissen, warum die Behörde entgegen ihrem Antrag entschieden hat. Im Allgemeinen muss die Begründung zumindest so
abgefasst sein, dass die Betroffenen die Verfügung oder den Entscheid gegebenenfalls sachgerecht
anfechten können. Es müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich
die Behörde hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt.29 Im Einzelnen können Umfang und
Inhalt der Begründungspflicht nicht abstrakt umschrieben werden, sondern sind je nach Sach- und
Rechtslage nach Fallgruppen sowie im Einzelfall zu konkretisieren.3°