Die Inhalte
des Handbuchs sollen eine einheitliche und rechtsgleiche Vollzugspraxis gewährleisten. Sie richten
sich primär an die regionalen Partner und weitere Trägerschaften, welche das SAFG vollziehen.13
Beim Handbuch Asyl- und Flüchtlingssozialhilfe handelt es sich nicht um einen Rechtsatz, sondern
um eine vollzugslenkend Verwaltungsverordnung, welche eine einheitliche Handhabung des Verwaltungsermessens sicherstellen so11.14 Verwaltungsverordnungen entfalten grundsätzlich nur im Verhältnis zwischen übergeordneter und untergeordneter Verwaltungseinheit verpflichtende Wirkung. Für die
Gerichte sind sie zwar nicht verbindlich, aber gemäss der bundesgerichtlichen Praxis dennoch zu be-