Le texte de la disposition n’est donc pas absolument clair. Du point de vue systématique, indépendamment des dispositions relatives à la formation postgrade en médecine et en pharmacie, la notion de région est employée dans la LSH et dans l’OSH en lien avec la couverture des besoins d’une région, notamment en soins hospitaliers de base et en soins psychiatriques de base (art. 15 LSH) ou en prestations de sauvetage (cf. art. 84 LSH et art. 27b OSH). Dans ce cas, il ne s’agit pas de communes, mais de zones plus grandes dont il faut assurer la couverture en prestations.