Même un suivi étroit par l'instance précédente et une surveillance spéciale au sens de l'article 20, alinéa 2 OPE, ainsi que la formulation de charges n'ont pas permis d'éviter de nouvelles infractions aux prescriptions légales. Le non-respect à répétition du taux d'encadrement prescrit à l'article 15 OEJF est particulièrement grave, car un fonctionnement en sous-effectif par rapport au nombre d'enfants présents est de nature à compromettre sérieusement leur bien-être et leur sécurité.