Au vu des considérants qui précèdent, la recourante a enfreint depuis plus d'une année, de façon répétée, plusieurs des conditions d'octroi d'une autorisation et des exigences de qualité fixées dans l'OPE et l'OEJF. Même un suivi étroit par l'instance précédente et une surveillance spéciale au sens de l'article 20, alinéa 2 OPE, ainsi que la formulation de charges n'ont pas permis d'éviter de nouvelles infractions aux prescriptions légales.