Conformément à l'article 15, alinéa la OEJF, la présence de quatre personnes qualifiées, dont au
moins deux membres du personnel spécialisé, est nécessaire pour assurer l'encadrement requis si
plus de 18 places sont occupées — ce qui était le cas avec 18,5 places. Le 5 octobre 2023, la
recourante avait dépêché trois personnes qualifiées et deux personnes non qualifiées pour la prise en
charge des enfants. Les deux personnes non qualifiées faisant partie des autres membres du
personnel au sens de l'article 13, alinéa 3 OEJF, elles ne comptaient pas dans le calcul du taux
d'encadrement (art.