5.1.3 L'instance précédente fait valoir qu'a plusieurs reprises, la recourante n'a pas respecté le
taux d'encadrement prescrit à l'article 15 OEJF38. La recourante conteste ce point, affirmant qu'elle
n'a jamais été en sous-effectif, qu'elle n'a donc pas manqué à ses devoirs vis-à-vis des enfants et que
le personnel a constamment été suffisant pour s'occuper correctement des enfants confiés, dans le
cadre de la légalité39.