27 Abs. 2 aSHV). Aus dem Grundsatz
der prospektiven Beitragsfestsetzung und dem Abstellen auf Normkosten lässt sich schliessen, dass
nicht auf die tatsächlichen Kosten abgestellt werden soll. Und selbst wenn keine Normkosten festgelegt wurden, werden nicht die effektiven Kosten erstattet; diese können von der Vorinstanz in der Beitragsfestsetzung lediglich berücksichtigt werden.29 Weiter ist der Grundsatz der Subsidiarität zu beachten.