Die Vorinstanz führt ergänzend aus, das Ziel von Art. 24 Abs. 1 HMG sei, dass verschreibungspflichtige Arzneimittel grundsätzlich nur durch Medizinalpersonen abgegeben werden. Gemäss
Art. 41 VAM dürfen Arzneimittel der Abgabekategorie A, zu welcher Tobradex gehöre, nur einmalig auf ärztliche Verschreibung abgegeben werden. Die Ausstellung eines Dauerrezepts für ein
Arzneimittel der Abgabekategorie A sei gemäss Art. 41 VAM unzulässig und folglich ungültig.
Selbst bei Vorliegen eines gültigen Rezepts wäre die Abgabe weder durch eine Apothekerin oder
ein Apotheker mit gültiger BAB, noch unter Kontrolle einer solchen Fachperson getätigt worden
(Art. 24 Abs. 1 Bst. a und c HMG).