Wie andere Richtlinien für die Verwaltungstätigkeit gehört
auch das BKSE-Handbuch nicht zu den Rechtsätzen. Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts ist das BKSE-Handbuch bei der Rechtsanwendung aber dann zu berücksichtigen, wenn
es im Einklang mit den gesetzlichen Vorgaben steht und diese auf überzeugende und praktikable
Art und Weise konkretisieren.17 Das BSKE-Handbuch dient der Auslegung des SHG und der SHV
und ist damit vor allem in der ordentlichen Sozialhilfe anwendbar.