Eine solche echte
Rückwirkung muss im fraglichen Erlass ausdrücklich angeordnet oder klar gewollt, zeitlich mässig
und durch triftige Gründe gerechtfertigt sein, und sie darf keine stossenden Rechtsungleichheiten
und keinen Eingriff in wohlerworbene Rechte bewirken. Steht ein nicht abgeschlossener Sachverhalt (sog. Dauersachverhalt) zur Beurteilung, ist die Anwendung von neuem Recht verfassungsrechtlich zulässig, auch wenn dabei auf Verhältnisse abgestellt wird, die noch unter der Herrschaft
des alten Rechts entstanden sind; darin liegt keine bzw. eine unechte Rückwirkung, sofern dem
nicht wohlerworbene Rechte bzw. der Grundsatz des Vertrauensschutzes entgegenstehen. 18