Verlangt wird lediglich, dass die in
Frage stehenden Massnahmen mit Blick auf den angestrebten Zweck Wirkungen zu entfalten vermögen und nicht gänzlich daran vorbei zielen. Erweist sich eine Massnahme jedoch als von vornherein
ungeeignet, den im vorstehenden Sinn konkretisierten Zweck zu erreichen, so ist sie unverhältnismässig. Eine Prüfung der weiteren Voraussetzungen erübrigt sich dann.45 Über die blosse Eignung hinaus
muss eine Massnahme stets auch erforderlich sein, um das angestrebte Ziel zu erreichen.