Im Rahmen einer konkreten Normenkontrolle können neben materiellen Gesichtspunkten (z.B. Beachtung der materiellen Vorgaben
des übergeordneten Rechts) auch formelle Anforderungen (z.B. Zulässigkeit der Delegation, richtige
Erlassstufe oder -form, Fragen der korrekten Publikation) Gegenstand der Prüfung sein.39 Liegt die
Anwendung einer angeblich gesetzwidrigen Verordnungsnorm im Streit, muss gegebenenfalls vorab
der Rechtssinn der formellgesetzlichen Grund- oder Delegationsnorm ermittelt werden.40 Bei Zweifeln
über die Konformität mit übergeordnetem Recht ist zu untersuchen, ob der interessierenden Norm