Die behördliche Begründungspflicht ist ein wesentlicher Bestandteil des Anspruchs auf rechtliches
Gehör, der in Art. 29 Abs. 2 BV35 sowie Art. 26 Abs. 2 KV36 verankert ist und als grundlegende Verfahrensgarantie der Gewährleistung eines fairen Verfahrens dient. Im kantonalen Verwaltungsverfahren wird der Gehörsanspruch in Art. 21 ff. VRPG konkretisiert.37