3.7 In den Akten ist alles festzuhalten, was zur Sache gehört und entscheidwesentlich sein
kann. Die Behörden haben die Vollständigkeit der im Verfahren eingebrachten und erstellten Akten sicherzustellen.23 Dazu zählen namentlich auch die vollständigen Briefumschläge, kann doch
diesen Unterlagen unter Umständen entscheidende Bedeutung zukommen (z.B. für den Nachweis
der Rechtzeitigkeit der Eingabe oder das Erfordernis der eigenhändigen Unterschrift).24 Eine geordnete und übersichtliche Aktenführung ist nicht nur Grundlage eines effektiven Akteneinsichtsrechts der Verfahrensbeteiligten;