92 Biaggini, in Orell Füssli Kommentar zur BV, 2. Auflage 2017, Art. 5, N. 22 93 Biaggini, a.a.O., Art. 5, N. 23 94 Biaggini, a.a.O., Art. 9, N. 15 mit weiteren Hinweisen 95 BGE 137 I 69 E. 2.5.1 96 BGE 131 I 467 E. 3.1 97 Vgl. Verfügung GEF vom 19. April 2010, Verfügung GEF vom 13. September 2011 und Verfügung Vorinstanz vom 5. Oktober 2016 (Vorakten)