sierung offener Normen und bei der Ermessensbetätigung zu berücksichtigen sind. Beurteilungs- oder 13 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101) 14 Verfassung des Kantons Bern vom 6. Juni 1993 (KV; BSG 101.1) 15 Daum, in Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Auflage 2020, Art. 21 N. 1 16 Daum, a.a.O., Art. 21 N. 2 17 Daum, a.a.O., Art. 21 N. 2, vgl. auch BVR 2018/281 E. 3.1 18 Daum, a.a.O., Art. 21 N. 15 19 Daum, a.a.O., Art. 21 N. 17 20 Daum, a.a.O., Art. 21 N. 28