Das (erstmalige) Ausschöpfen eines relativ erheblichen
Beurteilungs- bzw. Ermessensspielraums ist im Allgemeinen ebenfalls Sache der verfügenden Behörde und nicht der Rechtsmittelinstanz. Nach der bundesgerichtlichen und der verwaltungsgerichtlichen Praxis kann eine Gehörsverletzung jedoch von der oberen Instanz geheilt werden, wenn dieser
hinsichtlich der interessierenden Frage die gleiche Überprüfungsbefugnis zukommt. Für die Betroffenen darf daraus kein Nachteil resultieren. Werden die Entscheidgründe erst im Rechtsmittelverfahren
ausführlich dargelegt, kann dies ein Recht auf Replik begründen. Eine mangelhafte Begründung kann
ferner im Kostenpunkt berücksichtigt werden.12