Der Entscheid über eine umstrittene
Ausnahme verlangt mehr Begründungsaufwand als ein unbestrittenes Gesuch. Die Auslegung von
unbestimmten Gesetzesbegriffen und die Ermessensbetätigung müssen so erklärt werden, dass sie
nachvollziehbar sind. Einschneidende oder stark belastende Verwaltungsakte bedürfen einer sorgfältigen Begründung, namentlich wenn sie Strafcharakter haben oder sich auf die wirtschaftliche Existenz
auswirken. Weicht die Behörde von den Angaben einer betroffenen Person in einem Gesuch oder
einer Selbstdeklaration ab, so ist sie dafür eine Erklärung schuldig.