In diesem Zusammenhang führt die Vorinstanz aus, dass die Beurteilung für eine zusätzliche Finanzierung nach den «Erläuterungen zur Beurteilung der Finanzierungsanträge der Einrichtungen und
Organisationen» erfolge.14 In diesen Erläuterungen wird festgehalten, dass zusätzliche Mittel, welche
den bisherigen Umfang der Betriebskosten übersteigen und nicht durch gebundene Eigenmittel (Rückstellungen aus Überdeckungen, sog. Schwankungsfonds sowie nicht zweckgebundene Spenden und
Legate) finanziert werden können, unter gewissen Voraussetzungen zugesprochen werden.15 Für die
vorliegend interessierende Frage wiederholen die Erläuterungen somit nur, was gesetzlich bereits geregelt ist: